1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа

^ 1. Определение задачи, на решение которой ориентирована региональная программка

Неувязкой, которая должна быть решена, является недостаточно действенное регулирование в сфере управления системой мониторинга среды Автономной Республики Крым, обусловленное отсутствием системного подхода при определении ценностей 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа в планировании действий субъектов РСМОС, низким уровнем унификации нормативно-методической базы, недостающим уровнем технического обеспечения и низким уровнем междуведомственных взаимодействий ведомственных систем наблюдения и обработки экологической инфы..

На необходимость увеличения эффективности функционирования и 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа технического переоснащения Гос системы мониторинга среды было обозначено в п. 6 указа Президента Украины о решении Совета государственной безопасности и обороны Украины от 11 ноября 2002 г. про состояние техногенной и природной безопасности 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа в Украине” от 4 февраля 2003 г. № 76/2003.
^ 2. Анализ обстоятельств появления препядствия и обоснование необходимости ее решения методом разработки и выполнения региональной программки

На данное время в РСМОС функции и задачки, в согласовании с Положением о гос 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа системе мониторинга окружающие среды, делают региональные подразделения субъектов системы Муниципального мониторинга, или расположенные в Крыму организации и учреждения с делегированными возможностями, входящие в сферу их управления (например, КП „Южэкогеоцентр” в области мониторинга 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа геологической среды). Список субъектов РСМОС Автономной Республики Крым приведен в Приложении 1.

Ведомства – субъекты гос системы мониторинга среды, как и их региональные подразделения, делали свои системы исходя из ведомственных задач и способностей без учета 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа общесистемных требований и ценностей регионального управления.. Обеспечение функционирования РСМОС, как единой системы, является довольно сложной задачей и просит решения целого ряда вопросов как в организационном, методическом, так и с технической 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа точки зрения.

По многофункциональным задачкам ведомственные подсистемы региональной системы мониторинга складываются, обычно, из 3-х блоков:

- получения и хранения первичных данных;

- обработки, анализа и представления инфы;

- оценки, контроля и планирования ведомственных мероприятий по улучшению состояния 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа отдельных объектов среды.

Любой из этих блоков на уровне отдельных субъектов РСМОС имеет свою структурно-организационную, научно-методическую и техно базы.

Ведомственными подсистемами РСМОС наблюдаются: степень загрязнения и отличия от нормативных требований 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа экологического состояния отдельных природных сред, воздействие отдельных типов источников загрязнения на экологическую ситуацию и среду жизни человека, воздействие природных процессов и явлений на состояние окружающей природной среды.

Таким макаром, имеющееся положение 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа обосновано имеющейся как на муниципальном, так и в Автономной Республике Крым системой мониторинга среды, ее нормативно-методической базой, функционированием действующей структуры системы наблюдений и уровнем ее технического обеспечения, системой информационного взаимодействия меж субъектами 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа мониторинга и императивными структурами, также несоответствие объемов финансирования имеющимся потребностям развития и поддержки РСМОС.

Существенными факторами, которые определяют главные недочеты и имеющийся уровень функционирования РСМОС, являются:

а). Не определены пространственная структура, регламент 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа наблюдений всеохватывающей сети наблюдений РСМОС и список приоритетных для отдельных регионов Крыма характеристик оценки их экологического состояния. Создание таковой сети на базе инвентаризации и оптимизации имеющихся ведомственных сетей разрешит более правильно 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа распределять имеющиеся денежные, технические и остальные ресурсы для обеспечения выполнения функций РСМОС.

б). ^ Имеет место дублирование функций ведомственных сетей наблюдений в одних направлениях с одновременным отсутствием нужных наблюдений в других. Так, наблюдения за 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа загрязнением почвенного покрова проводятся подразделениями 4 субъектов РСМОС за программками, которые не согласованны меж собою. Не считая того, уровень развития экологической составляющей земляного кадастра и мониторинга земель не позволяют сейчас гласить 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа об действенной охране и оценке экологического состояния земляных ресурсов Крыма.

Совместно с тем, в Украине не выделены сети муниципального уровня для мониторинга состояния грунтов, также мониторинга поверхностных вод, которые отвечали бы требованиям 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа общеевропейских сетей EUROSOMNET и EUROWATERNET. В Крыму фактически отсутствуют организованные сети фонового и трансграничного мониторинга, что делает недостаток инфы по этим фронтам и усложняет всеохватывающую экологическую оценку территорий.

^ Животный мир, как 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа объект муниципального управления, фактически, как целостный объект, выпал из поля зрения субъектов РСМОС. Ведется таксация охотфауны, учет рыбных ресурсов и отдельных объектов промысла (улитка).

Подразделениями Республиканской СЭС, Крымской противочумной станции, ветеринарной службы ведутся 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа эпизоотические наблюдения за одичавшими и домашними питомцами, как источниками особо небезопасных природных зараз в возможных очагах их появления и по факту обнаружения (эти наблюдения, в случае исследования одичавших животных, сопровождаются эпизодическими ареалогическими 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа наблюдениями). Не считая местности 6 заповедников, наблюдения за видами животных занесенных в краснокнижные списки государственного и интернационального уровней, также имеющих эпизоотический статус, как вероятные переносчики зараз и гельминтов, в Крыму субъектами РСМОС не 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа производятся. Исключение составляют морские млекопитающие, изучающиеся в рамках государственной программки «Дельфин» и проекта «МОРЕКИТ», координируемой в регионе Лабораторией Брэма.

Наблюдения за способами передвижения птиц и состоянием орнитоценозов субъектами РСМОС в Крыму не ведутся 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа (при том, что регион является элементом мощного орнитологического Евро-Азиатского миграционного коридора: только через Сивашский регион за год мигрирует около 2 миллионов птиц). Наблюдения за орнитологическими потоками производятся и координируются Азово-Черноморской 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа орнитологической станцией (г. Мелитополь) в рамках разрабатываемой ею системы регионального орнитологического мониторинга. Но, эти данные фактически не попадают в систему информационных потоков РСМОС, что типично для всех наблюдений за био объектами, выполняющимися 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа в Крыму научно-исследовательскими организациями.

Проведения оптимизации сетей и программ наблюдений разрешит убрать эти недочеты и поболее правильно использовать муниципальные средства.

в). Техническое и методическое обеспечение сетей наблюдений находится на малом уровне 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа, который негативно отображается на качестве первичной инфы.

Так, около 85 процентов средств измерительной техники в аналитических лабораториях субъектов РСМОС Крыма имеют срок эксплуатации выше 15 лет на техническом уровне устарели и находятся практически в полной физической 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа изношенности. Половина субъектов слабо обеспечена компьютерной техникой, телекоммуникационные системы фактически не употребляются, а географические информационные системы для автоматического пространственного анализа употребляют только 2 ведомства. Анализ технологической базы субъектов РСМОС Крыма 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа приведен в Приложении 2 к истинному отчету.

г). Лаборатории различных ведомств для определения схожих характеристик нередко употребляют различные за способами и метрологическими показателями методики и оснащении, которое делает неосуществимое сравнение результатов наблюдений, выполнения оценки состояния 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа составных окружающая среда. Устранение этих недочетов может быть при постепенном обновлении и унификации технической и методической базы сетей наблюдений РСМОС.

д). В Крыму отсутствует спец региональный информационно-аналитический центр, являющийся 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа междуведомственным интегратором собираемой инфы, методическим координатором ее обработки и представления потребителям. Создание такового центра обеспечит выполнение функций сбора, анализа, всеохватывающей экспертной оценки инфы, прогнозирования состояния среды и экологического риска, моделирование и обоснование хороших мероприятий 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа в сфере экологического управления.

е). малый уровень обеспеченности субъектов РСМОС средствами связи и передачи инфы (фактически не употребляются телекоммуникационные сети, способности удаленного доступа к ведомственным базам данных в режиме on 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа line) как следствие, недостающая оперативность в предоставлении инфы юзерам и обмене ею меж собой.

ж). Нормативно-правовая база регионального мониторинга не полностью отвечает современным требованиям и нуждается во внесении конфигураций в действующие и в 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа разработке ряда новых документов. В особенности принципиальным тут представляется разработка комплекса нормативно-методических документов, которые касаются порядка обмена информацией субъектов РСМОС (регламентов информационного обмена и взаимодействия субъектов, права доступа к ведомственным базам и 1. Определение проблемы, на решение которой направлена региональная программа банкам данных как субъектов системы мониторинга, так и потребителей).



1-obshie-polozheniya-plan-provedeniya-meropriyatij-v-2012-2013-uchebnij-god.html
1-obshie-polozheniya-polozhenij.html
1-obshie-polozheniya-prikaz-20-avgusta-2012-goda-4-ob-utverzhdenii-polozhenij-o-strukturnih-podrazdeleniyah-komiteta.html